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今天是2020年05月12日星期二
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復工復產期間物業管理區域新冠肺炎疫情防控要點和政策指南
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前 言


為貫徹落實習近平總書記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上的講話精神和國務院關于企事業單位復工復產疫情防控工作的要求,中國物業管理協會法律政策工作委員會組織編寫了《復工復產期間物業管理區域新冠肺炎疫情防控要點和政策指南》。旨在指導和幫助全國物業服務企業嚴格做好新冠肺炎疫情防控工作,應對疫情涉及的法律和政策問題,了解和運用稅費減免延交、援企穩崗等優惠支持政策。


本《指南》依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國傳染病防治法》、國務院聯防聯控機制辦公室《關于科學防治精準施策分區分級做好新冠肺炎疫情防控工作的指導意見》、國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯防聯控機制《關于印發企事業單位復工復產疫情防控措施指南的通知》(國發明電[2020]4號)《新冠肺炎流期間辦公場所和公共場所空調通風系統運行管理指南》、中國物業管理協會《寫字樓物業管理區域新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作操作指引》《產業園區物業管理區域新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作操作指引》《疫情期公共建筑空調通風系統運行管理技術指南(試行)》等文件編寫。   


由于編寫時間倉促,如有不當之處,請予指正。在使用過程中,各物業服務企業可結合實際補充完善相關內容,并注意總結有效經驗做法,落實中遇到的問題和建議及時報中國物業管理協會秘書處(郵箱:[email protected]),以便進一步更新完善。

編寫委員會

 

編寫人員:李書劍、李健輝、林常青、宋安成、劉志立、劉一文、戴子森、宋寶程、史文軍、王帥、劉立華、高婧


一、復工復產期間物業管理防控要點


1.物業服務企業如何組織做好疫情防控工作?


物業服務企業要成立復工復產和疫情防控物業服務領導小組,由企業領導牽頭負責,企業各職能部門負責人共同組成,統籌有序安排企業復工復產和疫情防控相關工作,要制定防控方案及應急預案,及時了解企業在管項目所屬地區的疫情防控政策規定,確保疫情防控人員、物資、經費能夠滿足配合相關部門疫情防控工作的需要。以大局為重,認真履行聯防聯控職責,嚴格按照法律規定辦事,堅決不信謠、不傳謠,及時排查整改物業管理區域和企業內部輸入性、流動性、聚集性風險。


2.物業服務企業應做好哪些日常服務項目?


物業服務企業應按照所屬地區政府有關部門的相關要求和疫情防控實際情況,積極支持企事業單位復工復產,不得隨意對滿足疫情防控要求的企事業單位復工復產設置條件和障礙,延緩開工時間。物業服務企業應做好客服、設施設備維護保養、綠化保潔、秩序維護等日常服務工作,保障物業管理區域內企事業單位復工復產工作的正常開展。


3.物業服務企業應如何做好員工管理工作?


物業服務企業應加強員工健康監測、加強員工健康教育、做好員工健康管理、實行健康狀況報告;所有工作人員在崗時應全程佩戴防護口罩,按照分區作業的原則實行24小時輪流倒班和值班制度;分散就餐并減少員工聚集,做好員工的個人防護工作,尤其是對門禁崗位、垃圾處理崗位、消殺崗位、與隔離人員接觸崗位四個易感崗位員工做好重點防護,避免產生交叉感染。關心關愛員工心理健康,及時疏解心理壓力;及時掌握缺勤人員健康狀況。應加強員工集體宿舍清潔消毒和員工個人衛生管理,保持室內空氣流通,對集體宿舍住宿的員工,可采取外出登記管理制度。鼓勵有條件的企業采取措施降低員工宿舍居住密度。


4.物業服務企業應如何做好疫情防控宣傳工作?  


物業服務企業應保持疫情防控信息溝通機制有效,與復工復產的企事業單位保持密切聯系,確保有關疫情信息的及時性和準確性。


采用多種形式加強復工復產后疫情防控知識科普宣傳,使人員能夠充分了解防控知識、掌握防護要點、增強防護意識、支持和配合疫情防控工作。


5.物業服務企業應如何做好物業管理區域進出管理工作?


1)工作區域。各出入口應設置防控卡點,防控卡點實行24小時人員值班制度。無門衛值守的出入口暫時關閉。加強工作區域人員和車輛進出登記管理工作;應暫時停用觸摸式人員身份識別設備,采用其他方式對進出人員進行登記;進入物業管理區域內時,應在入口處對人員檢測體溫,體溫正常方可進入,人員較多時,可在復工復產的企事業單位樓宇入口處進行體溫檢測,檢測體溫超過37.3℃時,應隔離報告并禁止進入工作區域;要盡量減少非本物業管理區域的人員進入本區域,確因工作需要進入的,應檢測體溫,并詢問來源地、工作單位、接觸疫情發生地區人員等情況,符合要求者方可進入。


2)出現疫情傳播并劃為疫區的物業項目。可按照要求采取疫區封鎖措施,限制人員和車輛的進出;協助有關部門關閉物業管理區域內影院、新商業等公共場所;必要時按當地政府要求通知物業管理區域內企業暫時停工。


3)對于不配合疫情防控措施的人員,物業服務企業應首先做好疏導和解釋工作,仍不配合的可禁止其進出物業管理區域、上報社區街道,嚴重影響秩序的,應及時上報公安部門,由公安部門依法處理。


6.物業服務企業應如何做好公共區域疫情防控工作?


室外公共區域清潔和消毒。應按要求對室外公共區域進行消毒。進行物業管理區域消毒作業前,應提前告知復工復產的企事業單位,做好人員防護工作。


室內公共區域清潔和消毒。應加強停車場、設備間、大堂、走廊、衛生間、樓梯間等公共區域的清潔消毒管理和空氣流通。應重視門把手、門禁和電梯控制面板、樓梯扶手等常觸易傳染病毒部位的消毒工作。應適當增加電梯按鈕、門把手等頻繁接觸部位的消毒次數,做好消毒記錄并公示。


電梯消毒。電梯轎廂和電梯門應每日不少于3次使用消毒液或醫用酒精噴灑擦拭消毒并記錄。電梯轎廂通風系統應處于常開狀態,并確保正常使用。發生疫情病例的建筑物,所有電梯轎廂、井道、層站和電梯機房,應全面消毒后再使用。


保障洗手設施正常運行。工作場所應設置洗手設備保持正常運行。如無洗手設備,應配備免洗消毒用品。


規范垃圾收集處理。在公共區域設置口罩專用回收箱,加強垃圾箱清潔,定期進行消毒處理。加強垃圾分類管理,及時收集、清運并做好清潔消毒工作。


公共活動設施消毒。公共座椅、健身器材等室外休閑活動設施要保持清潔衛生,每日進行消毒并記錄。


7.物業服務企業應如何做好疫情期間餐廳管理?


適當延長餐廳供餐時間,通過錯峰就餐、分散用餐、送餐等方式減少人員聚集;避免面對面就坐,最好是同向坐,相隔距離一米以上。加強循環使用餐具清潔消毒,不具備消毒條件的要使用一次性餐具。


8.物業服務企業應如何做好空調和通風設備的使用和消毒?


要嚴格按照國務院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯防聯控機制《新冠肺炎流行期間辦公場所和公共場所集中空調系統管理指引》要求,進行有關空調通風系統日常運營管理。要根據建筑空調、通風系統配置情況及使用要求,通過開啟送排風系統、提高空調系統新風量、合理開啟外窗等手段,最大限度地增強建筑物的通風換氣能力。要根據空調使用要求和疫情非常時期的特殊情況,增加過濾器的清潔消毒和更換頻次。


地下車庫的通風系統應增加開啟頻次,確保區域內空氣流通。


9.物業服務企業應如何做好人員聚集場所管控工作?


物業管理區域內的工作場所、會議室、餐廳、電梯、衛生間、通勤工具等人員聚集區域,應設專人負責定期消毒;應引導人員使用通道、電梯、樓梯時有序排隊,保持適當間距;應減少會議次數,控制會議規模、縮短會議時間,保持會議室空氣流通,提倡召開視頻或電話會議。建議復工復產企事業單位根據實際情況可采取錯時上下班、彈性工作制或居家辦公的工作方式。


10.物業管理區域發現疑似癥狀人員及單位,應如何應對處置?


發現疑似癥狀人員后,立即隔離其工作崗位和活動區域,并根據醫學觀察情況進一步封閉其所在的辦公室、車間等辦公場所以及員工住處等生活場所,嚴禁無關人員進入。封閉相關區域并進行消毒,同時在專業人員指導下對其活動場所及使用物品進行消毒。配合有關方面做好密切接觸者防控措施。


發現確診病例后的單位,要實施內防擴散、外防輸出的防控策略,協助相關部門進行病例流行病學調查、密切接觸者追蹤管理和疫點消毒等工作。疫情播散的單位,要實施內防蔓延、外防輸出的防控策略,根據疫情嚴重程度,暫停使用工作場所,待疫情得到控制后再恢復使用。


二、復工復產期間政策指南——人力資源篇


1.員工被傳染了新型冠狀病毒肺炎,治療的醫療期如何計算?


醫療期是指單位職工因患病或非因工負傷停止工作治病休息不得解除勞動合同的時限。員工被確診為感染新型冠狀病毒感染肺炎的,則從其被確診之日起執行醫療期政策,其隔離時間,不計算在職工依法應享受的醫療期之內。根據有關規定,醫療期應按以下標準執行:(上海等地有不同規定的,按照當地的醫療期標準)


單位職工因患病或非因工負傷,需要停止工作醫療時,根據本人實際參加工作年限和在本單位工作年限,給予三個月到二十四個月的醫療期:

1)實際工作年限十年以下的,在本單位工作年限五年以下的為三個月;五年以上的為六個月。

2)實際工作年限十年以上的,在本單位工作年限五年以下的為六個月;五年以上十年以下的為九個月;十年以上十五年以下的為十二個月;十五年以上二十年以下的為十八個月;二十年以上的為二十四個月。


醫療期三個月的,按6個月內累計病休時間計算;六個月的,按12個月內累計病休時間計算;九個月的,按15個月內累計病休時間計算;十二個月的,按18個月內累計病休時間計算;十八個月的,按24個月內累計病休時間計算;二十四個月的,按30個月內累計病休時間計算。


醫療期計算應從病休第一天開始,累計計算。如:享受三個月醫療期的職工,如果從202015日起第一次病休,那么該職工的醫療期應在15日至44日之間確定,在此期間累計病休三個月即視為醫療期滿。其他依此類推。


2.員工在醫療期可以獲得什么醫療待遇?


依據國家衛健委和財政部發布的政策,對于因患有新型冠狀病毒肺炎的人員,享有以下醫療待遇:

1)對于患者發生的醫療費用,在基本醫保、大病保險、醫療救助等按規定支付后,個人負擔部分由財政給予補助。

2)對于其中的異地就醫患者,先救治后備案,報銷不執行異地轉外就醫支付比例調減規定。

3)患者使用的符合衛生健康部門制定的新型冠狀病毒感染肺炎診療方案的藥品和醫療服務項目,可臨時性納入醫保基金支付范圍。

但是,如果員工沒有參加醫療保險,則應當由醫療保險支付的待遇費用將由單位承擔。


3.員工被政府隔離治療或醫學觀察的,工資應當如何支付?


《中華人民共和國傳染病防治法》第四十一條中規定,“在隔離期間,實施隔離措施的人民政府應當對被隔離人員提供生活保障;被隔離人員有工作單位的,所在單位不得停止支付其隔離期間的工作報酬。”


人力資源社會保障部辦公廳《關于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關系問題的通知》的第一條中也規定,“對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫學觀察期間以及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導致不能提供正常勞動的企業職工,企業應當支付職工在此期間的工作報酬。”


人力資源社會保障部、全國總工會、中國企業聯合會/中國企業家協會、全國工商聯《關于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩定勞動關系支持企業復工復產的意見》的第三條中規定,“對因依法被隔離導致不能提供正常勞動的職工,要指導企業按正常勞動支付其工資;隔離期結束后,對仍需停止工作進行治療的職工,按醫療期有關規定支付工資。”


所以,對因依法被隔離導致不能提供正常勞動的職工,企業應按正常勞動支付其工資;隔離期結束后,對仍需停止工作進行治療的職工,按醫療期有關規定支付工資。


4.如果在隔離治療期間或醫學觀察期間以及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施期間勞動合同到期了,應該如何處理?


人力資源社會保障部辦公廳《關于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關系問題的通知》的第一條中規定,“在此期間,勞動合同到期的,分別順延至職工醫療期期滿、醫學觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結束。”


所以,如果在隔離治療期間或醫學觀察期間以及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施期間勞動合同到期了,應當順延至職工醫療期期滿、醫學觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結束。


5.用人單位可以自行延長假期嗎?


鑒于疫情形勢,為了更好地保護員工的身體健康,讓員工有更長的時間在家休息,減少感染的可能性,用人單位可以在國家規定的假期基礎之上再延長假期。


在國務院放假通知基礎之上的用人單位自行決定延長假期,應注意以下問題:

1)以年休假方式安排的,則該延長期間為年休假,單位應當向員工支付正常的勞動報酬。如果按照年休假方式延長假期的,單位應當提前通知相關員工,并確保員工收到通知。

2)以補休方式安排的,則該延長假期即為原有加班的補休,單位也應當向員工支付正常的勞動報酬。

3)以輪休調休方式安排的,則該延長假期應當納入綜合計算工時之周期,進行工作時間的計算。單位可先行按照正常工作時間支付勞動報酬,然后納入2020年度的綜合計算工時進行工作時間數的結算。

4)以待崗方式安排的,應當與員工協商確定待崗期和工資待遇,并以協議的方式確定。

5)以停工、停產、歇業方式安排的,則單位停工、停產、歇業,時間在1個工資支付周期內的,單位應當按照勞動合同的約定和國家、省相關規定支付工資;停工、停產、歇業時間超過1個工資支付周期,勞動者付出了正常勞動的,應當按照不低于當地人民政府確定的最低工資標準或者雙方約定支付工資;勞動者未付出正常勞動的,應當按照當地人民政府確定的標準支付生活費。


但是,如員工在單位放假之前已經申請并獲得批準有假期,應當作如下調整:

1)員工之前已經申請事假的,則該事假應當撤銷,納入公司正常放假(包括國務院延長的假期在內)處理。

2)員工之前已經申請病假的,若該病假超出公司放假安排的,則公司可繼續執行病假待遇,若該病假假期在公司放假期內的,建議按照公司放假處理。


6.用人單位必須提供口罩嗎?如不能提供,員工可以拒絕上班嗎?


《中華人民共和國安全生產法》第四十二條規定,“生產經營單位必須為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品,并監督、教育從業人員按照使用規則佩戴、使用。”但對于一般行業的企業而言,口罩并不是單位必須要提供的勞動防護用品。


所以,一般行業及崗位的員工不能以單位未提供口罩為由,拒絕上班工作。但是根據人力資源社會保障部、全國總工會、中國企業聯合會/中國企業家協會、全國工商聯《關于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩定勞動關系支持企業復工復產的意見》第二條(三)指導規范用工管理,“對符合規定的復工企業,要指導企業提供必要的防疫保護和勞動保護措施,積極動員職工返崗”。因此,對于積極返工的員工,在不能自行供給口罩的情況下,用人單位應當給予支持,主動提供,以保證防疫期間員工的人身安全,也體現了企業對員工的關懷和愛護,有利于員工安心工作。


7.企業員工能否拒絕在政府公布的復工日期后復工,如員工拒絕到崗工作用人單位可以怎么處理?


人力資源社會保障部、全國總工會、中國企業聯合會/中國企業家協會、全國工商聯《關于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩定勞動關系支持企業復工復產的意見》第二條中規定,“對不愿復工的職工,要指導企業工會及時宣講疫情防控政策要求和企業復工的重要性,主動勸導職工及時返崗。對經勸導無效或以其他非正當理由拒絕返崗的,指導企業依法予以處理。鼓勵企業積極探索穩定勞動關系的途徑和方法,對采取相應措施后仍需要裁員的企業,要指導企業制定裁員方案,依法履行相關程序,妥善處理勞動關系,維護企業正常生產經營秩序。”


所以,如并非由于疫情防控措施、自身疾病等客觀原因不能到崗工作的,用人單位勸導無效的,可以根據依法制定的規章制度、勞動紀律按照法定程序對員工予以處罰。


8.對于因疫情原因未及時回公司上班的員工,應如何處理?


對于因疫情未及時返回單位上班的職工,其未能及時返司的原因可能是在隔離,或在治療,或因疫情而無法乘坐交通工具(如湖北多地航班、火車停運),則應當分別對待,不可一刀切。


對于因疫情未及時返回單位上班的職工,單位可以優先考慮安排職工年休假、安排加班勞動者補休以及鼓勵員工無薪事假。其中,職工累計工作已滿1年不滿10年的,年休假5天;已滿10年不滿20年的,年休假10天;已滿20年的,年休假15天。職工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入。職工未復工時間較長的,單位經與職工協商一致,可以安排職工待崗。待崗期間,單位應當按照當地規定支付基本生活費,如北京的規定是不低于本市最低工資標準的70%支付基本生活費。執行工作任務的出差職工,因疫情未能及時返回單位期間的工資待遇由所屬單位按正常工作期間工資支付。


9.員工在上下班途中感染了新型冠狀病毒的,是否可以認定為工傷?


工傷認定需根據工作時間、工作地點、工作原因進行綜合認定。《工傷保險條例》第十四條中規定,在上下班途中,受到非本人主要責任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的,應當認定為工傷。


所以,員工在上下班途中感染了新型冠狀病毒的,不屬于工傷。


10.企業如因受疫情影響導致生產經營困難停工的,員工工資該如何支付?


根據人力資源社會保障部辦公廳《關于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關系問題的通知》第二條之規定,“企業因受疫情影響導致生產經營困難的,可以通過與職工協商一致采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩定工作崗位,盡量不裁員或者少裁員。符合條件的企業,可按規定享受穩崗補貼。企業停工停產在一個工資支付周期內的,企業應按勞動合同規定的標準支付職工工資。超過一個工資支付周期的,若職工提供了正常勞動,企業支付給職工的工資不得低于當地最低工資標準。職工沒有提供正常勞動的,企業應當發放生活費,生活費標準按各省、自治區、直轄市規定的辦法執行。”


11.用人單位可否拒絕曾患病的員工回單位上班?


《中華人民共和國勞動法》第三條中規定,“勞動者享有平等就業和選擇職業的權利、取得勞動報酬的權利、休息休假的權利、獲得勞動安全衛生保護的權利、接受職業能培訓的權利、享受社會保險和福利的權利、提請勞動爭議處理的權利以及法律規定的其他勞動權利。”《中華人民共和國傳染病防治法》第十六條中規定,“任何單位和個人不得歧視傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人。”《中華人民共和國就業促進法》第三十條規定,“用人單位招用人員,不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用。但是,經醫學鑒定傳染病病原攜帶者在治愈前或者排除傳染嫌疑前,不得從事法律、行政法規和國務院衛生行政部門規定禁止從事的易使傳染病擴散的工作。”


所以,如果員工已經治愈或已排除傳染病嫌疑,用人單位不可以此拒絕其回單位上班,這種行為涉嫌用工歧視。


12.對于勞動糾紛,受疫情影響無法在法律規定的期限內提起仲裁,或仲裁機構難以在法定期限內審理案件,應如何處理?


根據人社廳發明電[2020]5號通知,因受疫情影響造成當事人不能在法定仲裁時效期間申請勞動人事爭議仲裁的,仲裁時效中止。從中止時效的原因消除之日起,仲裁時效期間繼續計算。因受疫情影響導致勞動人事爭議仲裁機構難以按法定時限審理案件的,可相應順延審理期限。


根據《關于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關系問題的通知》(人社廳發明電〔20205號)第三條規定,可以分以下不同情況予以處理:

1)時效中止。因受疫情影響造成當事人不能在法定仲裁時效期間申請勞動人事爭議仲裁的,仲裁時效中止。從中止時效的原因消除之日起,仲裁時效期間繼續計算。

2)審限順延。因受疫情影響導致勞動人事爭議仲裁機構難以按法定時限審理案件的,可相應順延審理期限。


13.對于勞動糾紛,受疫情影響涉及訴訟時效,應如何處理?


根據《民法通則》《民法總則》等相關規定,在訴訟時效期間的最后六個月內,因不可抗力不能行使請求權的,訴訟時效中止。雖然有疫情的存在,但并不代表全部合同的履行都發生了不可抗力,故應當收集證據以證明合同履行過程中發生了因疫情這種不可抗力事件,且發生在訴訟時效6個月內的,則可主張不可抗力而導致訴訟時效中止。

三、復工復產期間政策指南

——政策扶持篇


(一)財稅優惠政策


財政部和國家稅務總局頒布多條政策,政策涉及關稅、增值稅、消費稅、企業所得稅和個人所得稅等稅種。與物業服務企業相關的主要有以下條文:

《關于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關稅收政策的公告》(財政部 稅務總局公告2020年第8)


四、對納稅人提供公共交通運輸服務、生活服務,以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務取得的收入,免征增值稅。

生活服務、快遞收派服務的具體范圍,按照《銷售服務、無形資產、不動產注釋》(財稅〔201636號印發)執行。


《關于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關捐贈稅收政策的公告》(財政部 稅務總局公告2020年第9號)


一、企業和個人通過公益性社會組織或者縣級以上人民政府及其部門等國家機關,捐贈用于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的現金和物品,允許在計算應納稅所得額時全額扣除。


二、企業和個人直接向承擔疫情防治任務的醫院捐贈用于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的物品,允許在計算應納稅所得額時全額扣除。

捐贈人憑承擔疫情防治任務的醫院開具的捐贈接收函辦理稅前扣除事宜。


三、單位和個體工商戶將自產、委托加工或購買的貨物,通過公益性社會組織和縣級以上人民政府及其部門等國家機關,或者直接向承擔疫情防治任務的醫院,無償捐贈用于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的,免征增值稅、消費稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加。


《關于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關個人所得稅政策的公告》(財政部 稅務總局公告2020年第10號)


一、對參加疫情防治工作的醫務人員和防疫工作者按照政府規定標準取得的臨時性工作補助和獎金,免征個人所得稅。政府規定標準包括各級政府規定的補助和獎金標準。


對省級及省級以上人民政府規定的對參與疫情防控人員的臨時性工作補助和獎金,比照執行。


二、單位發給個人用于預防新型冠狀病毒感染的肺炎的藥品、醫療用品和防護用品等實物(不包括現金),不計入工資、薪金收入,免征個人所得稅。


除此上述公告之外,國家稅務總局《關于優化納稅繳費服務配合做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》規定,2月份的法定申報納稅期限延長至224日;受疫情影響,在20202月份申報納稅期限延長后,辦理仍有困難的物業服務企業,還可依法申請進一步延期。


(二)企業扶持政策


目前已有部分地區出臺了疫情期間對物業服務的補貼政策。比如深圳市、杭州市等地明確對參與疫情防控工作的住宅小區物業服務企業,按照在管面積每平方米0.5元的標準給予兩個月補助。湖北省對參與疫情防控的物業服務企業按照住宅小區在管戶數每月15元的標準給予3個月財政補助。成都市規定“年營業收入1000萬元及以上,或年末從業人員50人及以上”的獨立法人物業服務企業可獲30%不超過10萬防疫物資補助。


海南省對參與屬地疫情防控工作的物業服務企業,按照在管戶數每戶10/月的標準補助給企業兩個月,還要求切實保障物業防疫物資供應。將物業服務企業和小區防疫物資納入全省防疫物資統籌分配范圍,通過集中配發、特許優先購買等方式,充分保障物業防疫物資供應。浙江省多條新政支持物業管理行業發展,要求各地要積極幫助參與疫情防控的物業服務企業向當地政府爭取相應補助,爭取按照生活服務類標準享受稅收優惠政策。對參與疫情防控一線的醫護、環衛、公交、物業等行業公租房保障對象,承租公租房實物房源的,減免13個月租金。以及對公租房小區物業服務及運營管理單位因疫情防控額外產生的物資采購、人員成本等費用支出予以適當補助。


其他地區雖未明確對物業服務企業的扶持政策,但物業服務企業可以適用各地政府對企業的各大支持政策。比如上海市發布《關于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控減輕企業負擔若干政策的通知》,明確繼續實施失業保險穩崗返還政策、調整職工社會保險繳費年度、延長社會保險繳費期以及實施培訓費補貼政策。四川省《關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情緩解中小企業生產經營困難的政策措施》,從減負、金融、財稅和穩崗各個方面給予企業支持。物業服務企業應主動把握好當地對企業的扶持政策,盡力降低疫情對自身的影響,以度過此次疫情的難關。

 

四、復工復產期間政策指南

——稅收優惠政策解讀


1.增值稅方面


1)作為物業服務企業,20202月份增值稅申報納稅期限進一步延長到28號之后,增值稅專用發票勾選確認的期限是否也會延期?

答:是的。根據《國家稅務總局關于進一步延長20202月份納稅申報期限有關事項的通知》(稅總函〔202027號)規定,2月份納稅申報期限將進一步延長至228日,納稅人通過增值稅發票綜合服務平臺對增值稅扣稅憑證進行用途確認的期限也相應延長至228日。


2)適用財政部 稅務總局公告2020年第8號、第9號)文件免征增值稅如何開具發票?


答:《國家稅務總局關于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關稅收征收管理事項的公告》(國家稅務總局公告2020年第4號)第三條規定:納稅人按照8號公告和9號公告有關規定適用免征增值稅政策的,不得開具增值稅專用發票;已開具增值稅專用發票的,應當開具對應紅字發票或者作廢原發票,再按規定適用免征增值稅政策并開具普通發票。

 

納稅人在疫情防控期間已經開具增值稅專用發票,按照本公告規定應當開具對應紅字發票而未及時開具的,可以先適用免征增值稅政策,對應紅字發票應當于相關免征增值稅政策執行到期后1個月內完成開具。


3)在疫情期間,物業服務企業買來發給員工用于防控新型冠狀病毒的口罩、防護服,護目鏡,消毒水,酒精等防護用品,買的時候取得了增值稅專用發票,這部分進項是否適用“用于集體福利”而無法抵扣?


答:按照增值稅暫行條例等相關規定,在疫情期間購買的口罩、酒精等防護用品,屬于特殊時期的勞保用品,取得合法有效扣稅憑證的(所謂合法扣稅憑證,包括:增值稅普通發票,增值稅專用發票,財政部門發行的行政性票據),財務上可以列入員工的集體福利,在疫情期間,其取得的增值稅專用發票上的進項稅額可以從銷項稅額中抵扣。


例:某物業服務企業為員工購買口罩5萬個,價值11.3萬元,供應商提供增值稅專用發票,票面注明價款10萬,稅款1.3萬,那么,該購買口罩取得的進項1.3萬,可以在企業申報的銷項稅款中進行抵扣。


4)疫情期間,物業服務企業為了公共區域消殺消毒所購買了防疫物質,但是拿不到增值稅發票,這種情況還能以什么憑證做增值稅的扣除?


答:按照增值稅暫行條例等相關規定,物業服務企業在疫情期間購買的口罩、酒精,防護服,消毒水,護目鏡,體溫槍等防護用品,屬于特殊時期的勞保用品,取得合法有效扣稅憑證的,其進項稅額可以從銷項稅額中抵扣,沒有取得增值稅專用發票,不能作為增值稅進項抵扣。


5)企業享受免征增值稅優惠是不是要先辦理增值稅免稅備案手續才可以享受免稅政策?


答:《國家稅務總局關于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關稅收征收管理事項的公告》(國家稅務總局公告2020年第4號)規定,納稅人按照財政部?稅務總局公告2020年第8號和第9號文有關規定享受免征增值稅、消費稅優惠的,可自主進行免稅申報,無需辦理有關免稅備案手續,但應將相關證明材料留存備查。


2.企業所得稅方面


6)財政部 稅務總局公告2020年第9號第一、二、三條中提到的物品和貨物是否有具體范圍?


答:財政部稅務總局公告2020年第9號第一、二條涉及所得稅捐贈什么物品可以享受全額扣除政策的問題。根據20209號文件規定,企業和個人只要通過符合條件的公益性社會組織、國家機關捐贈,或者直接向承擔疫情防治任務的醫院捐贈,并且這些捐贈的用途是用于應對新冠肺炎疫情的,即可享受全額扣除政策。即稅收政策只強調捐贈的用途,而不限制捐贈了什么物品和貨物。


7)物業服務企業和員工個人發生符合條件的捐贈,全額扣除時,應納稅所得額不足以扣除,超過部分是否可以結轉?


答:財政部稅務總局公告2020年第9號文,企業發生的符合條件的捐贈支出,在計算應納稅所得額時允許全額扣除。如果出現虧損的,不足抵扣,可以按照規定虧損正常結轉。個人所得稅方面,在現行個人所得稅法政策框架下,尚無結轉以后年度扣除的相關規定。因此,個人捐贈是不可以結轉以后年度扣除的。


8)疫情期間,物業服務企業為保障員工的自身安全給員工發放的購買口罩的費用,能否進行企業所得稅稅前扣除?


答:公司給員工購買防護物品的費用,可以在企業所得稅稅前扣除。如果直接發放現金補貼,可以作為職工福利費稅前扣除。


例:某物業公司在疫情期間,按實際使用量和口罩市場價,規定給每個員工發放200/人的現金,員工300人,用于員工購買口罩防控疫情,共計費用6萬元。在財務上可以列支員工的福利費開支,按扣除比例在企業所得稅前扣除。


3.個人所得稅方面


9)財政部 稅務總局公告2020年第10號規定:發給個人用于預防新型冠狀病毒感染的肺炎的藥品、醫療用品和防護用品等實物(不包括現金),不計入工資、薪金收入,免征個人所得稅。請問這個文件里的“藥品”“醫療用品”“防護用品”都包含什么內容?


答:考慮到藥品、醫療用品、防護用品種類很多,政策上難以將他們一一正列舉,因此原則上,只要是與防控疫情直接相關的藥品、醫療用品、防護用品物資,如口罩、護目鏡、消毒液、手套、防護服等,都可以享受財稅202010號公告有關免稅的規定。


10)財政部 稅務總局公告2020年第9號規定的關于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關捐贈稅收問題,涉及的征管、政策問題是否可以參照財政部 稅務總局公告2019年第99號執行?如:單位員工把捐款給公司,由公司統一捐贈,個人怎么在計算個稅時候稅前扣除?個人捐贈的口罩等防護用品如何確認金額?


答:可以參照,本次疫情個人捐贈全額扣除政策的具體操作辦法,按照《財政部稅務總局關于公益慈善事業捐贈個人所得稅政策的公告》(財政部 稅務總局公告2019年第99號)執行,即機關、企事業單位統一組織員工開展公益捐贈的,納稅人可以憑匯總開具的捐贈票據和員工明細單扣除。


例:某物業服務企業在此次新冠肺炎期間,組織員工向某基金會捐贈人民幣10萬,其中公司捐贈7萬元,員工張三個人捐贈1萬,李四捐贈1.5萬,王五捐贈5千元,某基金會開具公益事業捐贈統一收據,金額10萬元,那么員工張三等可以在計算個稅時,可以憑據以上票據進行稅前扣除捐贈的金額。


11)在疫情期間,物業服務企業和員工購買并捐贈的口罩防護服等防護用品,按照什么金額在計算個人所得稅時扣除?


答:個人在享受應對新冠肺炎疫情捐贈全額扣除政策時,具體操作辦法應按照《財政部稅務總局關于公益慈善事業捐贈個人所得稅政策的公告》(財政部 稅務總局公告2019年第99號)執行。根據財稅2019年第99號公告規定,捐贈口罩、防護服等物資的,應按照市場價格確定捐贈額,享受稅前扣除政策。同時,根據公益捐贈的有關制度要求,接受物資捐贈的公益性社會組織會按照相應的辦法確認捐贈防護用品的市場價格。如,在個人購買物資的時間與實際捐贈的時間很接近的情況下,公益性社會組織會按照購買價格確定物資市場價格。需要說明的是這個市場價格會取得捐贈者的確認。因此,捐贈者可以按照與公益性社會組織確認的物資市場價格確定捐贈額。


12)物業服務企業的員工和公司法人通過公益性社會組織向疫情防控的地區進行了捐贈,由于公益性社會組織因故無法及時開具票據,但承諾過一段時間再開具票據,這樣情況還能享受個稅扣除政策嗎?


答:可以,個人在享受應對新冠肺炎疫情捐贈全額扣除政策時,具體操作辦法應按照《財政部稅務總局關于公益慈善事業捐贈個人所得稅政策的公告》(財政部 稅務總局公告2019年第99號)執行。根據財稅2019年第99號公告規定,如果個人在捐贈時不能及時取得捐贈票據的,可以暫憑捐贈銀行支付憑證享受扣除政策,并在捐贈之日起的90日內取得捐贈票據即可。


4.社保和醫保及住房公積金方面


13)疫情期間,物業服務企業繳納的社會保險費,醫療保險費是否有相應的緩交免交方面的措施和政策?


答:根據人力資源社會保障部、財政部、國家稅務總局印發《關于階段性減免企業社會保險費的通知》(人社部發〔202011號,以下簡稱11號文件)的規定,湖北省以外的其他省份可免征中小微企業基本養老保險、失業保險、工傷保險(以下簡稱三項社會保險)的單位繳費部分,免征期不超過5個月,也就是說免征政策可以執行到6月份;可減半征收大型企業等其他單位(不含機關事業單位)三項社會保險的單位繳費部分,減征期不超過3個月,也就是說減征政策可以執行到4月份。湖北省對各類參保單位(不含機關事業單位)可免征三項社會保險的單位繳費部分,免征期限不超過5個月,也就是說免征政策可以執行到6月份。各地的減免政策統一從20202月開始執行,不得延后執行,終止月份按各省份具體實施辦法執行。


14)階段性減免企業社會保險費政策的執行期限?


答:各地的減免政策統一從20202月開始執行,不得延后執行,終止月份按各省份具體實施辦法執行。各地確定的減免政策執行月份要連續連貫,執行期限的合計月數不得突破11號文件規定的上限。具體來說,湖北省以外的其他省份可免征中小微企業基本養老保險、失業保險、工傷保險(以下簡稱三項社會保險)的單位繳費部分,免征期不超過5個月,也就是說免征政策可以執行到6月份;可減半征收大型企業等其他單位(不含機關事業單位)三項社會保險的單位繳費部分,減征期不超過3個月,也就是說減征政策可以執行到4月份。湖北省對各類參保單位(不含機關事業單位)可免征三項社會保險的單位繳費部分,免征期限不超過5個月,也就是說免征政策可以執行到6月份。


各地的減免政策要嚴格界定為費款所屬期的三項社會保險費,參保單位補繳減免政策實施前的欠費,預繳減免政策終止后的社會保險費,均不屬于此次減免政策范圍。


15)此次階段性減免三項社會保險費對不同地區、不同類型企業采取了差異化政策,具體適用對象是怎么劃分的?


答:此次出臺的三項社會保險費減免政策,除湖北省外的其他省份可免征三項社會保險單位繳費部分的單位范圍包括各類中小微企業。以單位方式參保的個體工商戶,參照中小微企業享受減免政策。各類大型企業,民辦非企業單位、社會團體等各類社會組織可減半征收三項社會保險單位繳費部分。湖北省可免征三項社會保險單位繳費部分的單位范圍包括各類大中小微型企業,以單位方式參保的個體工商戶,民辦非企業單位、社會團體等各類社會組織。


16)物業管理行業劃型標準是什么?


答:確定企業劃型是精準實施減免政策的前提。按照工信部、統計局、發展改革委、財政部聯合發布的《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》(工信部聯企業〔2011300號)等規定對具有獨立法人資格的參保企業劃分類型。


物業管理。從業人員1000人以下或營業收入5000萬元以下的為中小微型企業。其中,從業人員300人及以上,且營業收入1000萬元及以上的為中型企業;從業人員100人及以上,且營業收入500萬元及以上的為小型企業;從業人員100人以下或營業收入500萬元以下的為微型企業。


尚未明確的,可采取以下兩種方式:一是根據企業現有參保登記、申報等數據按現行標準進行劃型。二是現有數據無法滿足企業劃型需要的,可實行告知承諾制,不增加企業事務性負擔。企業分支機構按其所屬獨立法人的類型劃型。參保企業對劃型結論有異議的,可提起變更申請。政策執行期間,新設企業要按時辦理參保手續,各地要對新參保企業及時做好劃型,確保其按規定享受相關減免政策。


17)有的參保單位2月份已經繳納了三項社會保險費,得知所在地區實施了減免政策后,能否退還2月份應減免的單位費款?


答:對于已征收20202月份社會保險費的地區,要重新核定參保單位應繳額,準確確定減免金額。對于減免部分的金額,優先選擇直接退費。對于中小微企業,各地可按程序批量退費,參保單位無需提交申請或報送相關資料;對于大型企業等其他參保單位,會充分尊重單位的意愿和選擇,可沖抵以后月份的繳費,也可退回。


18)受疫情影響生產經營出現嚴重困難的參保單位是否可以申請緩繳?緩繳期限是如何規定的?


答:受疫情影響生產經營出現嚴重困難的參保單位,包括參加企業基本養老保險的事業單位,可申請緩繳社會保險費。緩繳執行期為2020年內,緩繳期限原則上不超過6個月,緩繳期間不收取滯納金。


19)階段性降低失業保險、工傷保險費率的政策將于2020430日到期,許多企業比較關心到期后這一政策是否會延續?

答:將繼續執行階段性降低失業保險、工傷保險費率的政策,實施期限延長至2021430日,具體實施方案由各省市根據實際情況制定。


20)階段性減免企業社會保險費期間,是否影響企業養老保險、失業保險關系轉續?


答:減免政策執行期間,不會影響人員正常流動,企業基本養老保險、失業保險的關系轉移接續仍按現行規定執行。其中,跨省轉移接續養老保險關系的,仍按繳費基數12%的比例轉移統籌基金。  


21)此次階段性減免政策力度大、范圍廣,是否會對社保基金運行及社會保險待遇發放產生影響?


答:此次階段性減免政策是在充分考慮三項社會保險制度的運行和基金結余的基礎上制定的,總體上基金支撐能力較強,減免政策實施后可保證制度及社保基金正常運行。各省級政府要切實承擔起主體責任,確保職工個人權益不受影響,各項社會保險待遇按時足額發放。此外,將繼續推進社會保險的省級統籌工作,繼續實施企業職工基本養老保險基金中央調劑制度,2020年的調劑比例提到4%,以進一步加大對困難地區的支持力度。


22)各地階段性減征職工基本醫療保險費的執行期限?


答:為切實減輕企業負擔,有效支持企業復工復產,《關于階段性減征職工基本醫療保險費的指導意見》(醫保發〔20206號)明確規定,實施階段性減征職工基本醫療保險費的地區,政策執行的起始月份統一為20202月,不得延后,執行期限的合計月數不得超過5個月,具體終止月份按照各統籌地區的具體實施辦法執行。


減征政策界定為費款所屬期的職工基本醫療保險費,參保單位補繳減征政策實施前的欠費、預繳減征政策終止后的職工基本醫療保險費,均不屬于此次減征政策范圍。


23)有的參保單位2月份已經繳納了職工基本醫療保險費,得知所在地區實施了階段性職工基本醫療保險費政策后,能否退還2月份多繳的單位費款?


答:在實施階段性減征職工基本醫療保險費的地區,對于20202月已經征繳的職工基本醫療保險費,相關部門將重新核定參保單位應繳費額,準確確定減征部分的金額。減征部分的金額,優先選擇直接退費。相關部門按程序依職權批量發起退費,無需繳費人提交申請及報送相關資料。如參保單位愿意,也可沖抵以后月份的單位繳費。


24)住房公積金方面,是否有出臺相關的優惠政策?


答:住房城鄉建設部會同財政部、中國人民銀行研究提出了關于住房公積金的三項階段性支持政策。企業可按規定申請在2020630日前緩繳住房公積金。緩繳期間繳存時間要連續計算,不影響每個職工正常提取和申請住房公積金貸款。對職工,特別是對一線的醫護人員、疫情防控人員,因疫情需要來隔離或者暫時受疫情影響的職工,同樣2020630日前,住房公積金貸款不能正常還款的,不作逾期處理。


25)疫情期間國家出臺的主要稅收政策有哪些?





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